国内京沪航线最繁忙
国际地区航线0上海占六条
假期期间,国内往返航班量航线预计仍是围绕北上广深以及蓉杭渝等一二线城市的航线。上海-北京返预计达到624班次,成为最繁忙航线。北京-成都、上海-深圳分列第二、三位。国际地区航线位中,预计有6条上海航线,2条北京航线,广州、青岛各有一条。航线中涉及境外城市包括港台、日韩的东京、大阪、首尔,以及泰国曼谷。上海-香港、上海-东京往返预计都达到264班,排名并列。上海-曼谷、北京-香港分列第二三位。
总之,根据现行法律规定,空域都不属于国家所有,都不是国有资产。
二、空域是公共资源
公共资源,在经济学和法学中具有不同的判定标准。在经济学上,公共资源是具有消费中的竞争性但没有排他性的资源,一个人使用公共资源就减少了其他人对它的使用,但一个人不能阻止别人使用该资源。也有经济学家将公共资源称为共有资源。将公共资源称为共有资源,实际上就将法学和经济学联系起来了。按主体来划分,物权可以分为单一主体的物权和多数主体的物权。单一主体的物权就是一个主体拥有的物权。国家所有权就是单一主体的物权。多数主体的物权,就是两个以上的主体共同对一个标的物拥有的物权,法学上对此又称为共同物权。在法律的发展史上,共同关系有多重形态,包括按份共有、共同共有、总有、合有等(孙宪忠著:《中国物权法原理》,法律出版社2004年版,第44页。)。目前,我国《物权法》规定了按份共有、共同共有两种共同物权,没有规定其他共同物权。需要注意的是,《物权法》没有规定其他共同物权,并不意味着不存在其他共同物权。人们在道路上行走的权利、呼吸空气的权利等都是共同物权,这些权利没有在法律上规定,属于事实上的物权。航空公司使用空域和航班时刻的权利,也是一种事实上的共同物权形态。
公共资源是不属于任何单一社会主体的资源,而是属于几个主体共同拥有的资源。如果一项资源归属于一个主体,该资源就不是公共资源,而是单一主体享有所有权的资源。因此,一项资源不能既是公共资源,又是单一主体所有的资源,即:如果空域属于国家所有,是国有资源,那么就不会是公共资源;如果空域是公共资源,那么就不会是国有资源。在我国,空域是各种社会主体共同使用的一种资源,法律没有规定属于国家所有,那就是公共资源。
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